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办理案件54万余 投入回报比1:34 受援对象满意率98%

绅宝bbin网址:“中彩金”法律援助项目第三方评估报告发布

manbetx体育育 www.totalwarassembly.com 发表时间:2020年09月16日

  9月10日,中央专项彩票公益金法律援助项目第三方评估报告发布会在司法部新闻发布厅举行。司法部原副部长、中国法律援助基金会理事长张彦珍,著名刑事诉讼法学专家樊崇义教授出席。中国法律援助基金会秘书长张建华主持发布会,中国政法大学国家法律援助研究院院长吴宏耀对《“中央专项彩票公益金法律援助项目”实施十周年第三方评估报告》做了发布。该评估通过设置适应度、保障度、有效度、达成度、满意度五个维度,对“中彩金”法律援助项目的经济成效、制度成效、社会成效、实践成效等情况进行综合评估。

  

  评估报告显示:从2009年项目实施以来,截至2019年12月,国家财政实际拨付“中彩金”法律援助项目经费11亿元;“中彩金”法律援助项目共实际发放办案补贴9.4亿元,支持办理法律援助案件54万余件,实际帮助困难群众83.2万多人。通过办理法律援助案件,帮助困难群众挽回经济损失总计超过319亿元,经费投入与回报比为1:34以上。

  本次评估为综合性评价。评估小组将全国分为华北、东北、华东、华中、中南、西南、西北七个区域,对“中彩金”项目实施单位采取分层和随机的抽样方式,选取三十余家样本通过实地调研、调查问卷、人物访谈等方法进行实地评估,历时4个月。评估认为:“中彩金”项目在“适应度”上,适应了不同地区对法律援助资金、对律师资源的需求,适应了进一步扩大法律援助范围、降低法律援助门槛的时代政策需求,适应了深化全面依法治国实践对法律援助质量的要求;在“保障度”上,十年间项目资金投入量稳步上升,为受援人获得法律援助服务提供了可靠的资金保障;在“有效度”上,通过对项目实施单位和实施主体公开竞争、推荐选拔、评审公示,“先办案、后补贴”保证项目资金安全,“中央+地方”二元培训,每年度均通过抽查案件和回访等方式,形成了以“保障法律援助质量”为目标的运行管理模式;在“达成度”上,投入与回报比平均为1:34,在保民生、促公平、维护社会稳定方面取得了良好的经济社会效益;在“满意度”上,项目受援对象、提供主体、实施单位均对“中彩金”法律援助项目持有较高的满意度,受援对象对援助案件的满意结果占比为98%。

  会上,“中彩金”项目第三方评估专家组的专家对中国法律援助基金会开展项目第三方评估给予了充分肯定,高度评价了“中彩金”项目的实施成果和社会成效,对做好法律援助项目实施工作提出了中肯的意见和建议。

  

  专家组副组长樊崇义认为:此次评估报告既有成绩又有问题,报告政治站位很高,内容客观全面,重点突出,具有代表性,评估办法先进科学。希望“中彩金”法律援助项目在下个十年取得更大的发展和更大的成绩,提出几点意见:第一要提高认识,坚持三个理念不动摇,坚持人民为中心的理念、坚持国家治理体系和能力现代化、坚持具有中国特色的法律援助制度的特点,即人民的权利,国家的责任和社会国家公众共同参与的法律援助模式。第二要重点扶持法律援助队伍和法律援助组织的建设,建构一批具有法律援助知识、法律人才的队伍和组织。人才奇缺问题,发展不平衡问题,这是当前我国法律援助的一个短板,一个缺陷,需要我们大家来共同努力。第三要提高法律援助质量,完善法律援助评估体系和标准,建议建立常态化的第三方评估机制。希望我们共同为建设“弱有所扶,困有所帮,难有所助,应助尽助”的公平正义的社会环境而努力奋斗。

  

  新华社国家高端智库学术委员会专职副主任、原新闻研究所所长、评估专家陆小华讲到,如何从更高的层面认识中国特色的法律援助制度,从政治上,是中国共产党为人民服务宗旨的体现,“人民至上”为中心的具体体现;从文化层面上,是一个法治文化普及的具体抓手和物质体现;一个案件能够得到法律援助,实现公平正义,可以说服一批人,结下法治维护公平正义的文化的种子;从国际层面上,法律援助是国际话题,中国特色社会主义制度已经建立运行这么多年,取得了如此非常良好的效果,是中国在国际社会讲述中国实践中国经验的具体材料,是中国对人权观发展观的认识的具体体现。关于 “中彩金”项目今后的实施工作,陆小华建议:对项目十年来援助的典型案例进行筛选,对典型的特殊群体的法律援助方法开展研究;对项目做效用分析,从更高的维度研究公益援助效果;建立平台开展大数据分析,了解基层发生了哪些需要援助的案件并研究分析其特点;提升项目的影响度,规划提升法律援助制度及“中彩金”项目在普通公众、组织体系、基层干部的知晓度,优化工作;提升项目的带动度,“中彩金”项目对法律援助工作开展的带动度是中法援基金会评价“中彩金”项目的价值和影响的重要指标,还要进一步挖掘提升项目的带动度;提升项目的便利度,建立申请援助和提供服务的网络平台,让案件当事人可以更便利地提出申请并得到援助,提升人民群众的满意度和获得感;加强对公益法律服务和“中彩金”项目本身的研究,进一步体现人民至上和公平正义。

  

  中国法律援助基金会理事、中华全国律师协会副会长、评估专家吕红兵建议,借助民法典的实行,通过积极开展法律援助,切实保障人民群众的人身权、财产权、人格权;大力推进法律援助类社会服务机构的建设和自身机构的健全,进一步培育法律援助的核心队伍。

  

  第十三届全国人大代表,陕西省律师协会副会长、评估专家方燕建议,共同努力促进法律援助立法,完善法律援助制度;国家进一步加大法律援助经费投入,加大对法律援助“民生工程”的投入,积极吸引社会资金资助支持;加大对智慧法援的投入;加大对外宣传力度,让老百姓时刻感到项目就在身边;加大法援队伍的建设和社会力量的参与,特别是民办非企业单位的参与;加大受援对象范围,设立弹性的援助对象主体,让更多的弱势群体受到法律援助阳光的普照。希望大家一起努力,通过法律援助,让党和政府对弱势群体的关怀和温暖传达到每一个老百姓身边,让每一个老百姓通过法律援助的案件感受到公平正义。

  出席发布会的还有财政部、司法部相关司局负责同志。

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